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桂林师范高等专科学校预算管理办法
2017-05-25 17:07 财务处  审核人:

第一章  总 则

第一条  为了规范学校收支行为,强化预算约束,建立健全全面规范、公开透明的预算制度,保障和促进学校教学、科研等各项事业的发展,根据《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》及《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等有关规定,结合学校的实际情况,制订本办法。  

第二条  预算编制坚持量入为出,收支平衡的原则,收入预算编制应当积极稳妥、科学估计、全面反映;支出预算编制应当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。在学校支出预算总额中保留有适当比例的预备费,以用于解决当年学校预算执行中出现的不可预见性开支。  

第三条  学校编制上报财政部门预算和校内预算。学校各部门收入和支出应全部纳入学校预算管理,经财政部门批复的预算,非经法定程序,不得调整。  

校内预算根据财政部门批复的预算,结合学校实际情况,对财政部门批复的预算进一步细化;校内预算不得违反财政部门批复预算的资金使用用途。

第四条  预算年度采用公历年度,11日至1231日。  

第五条  预算收支以人民币元为计算单位。  

第二章预算管理职责

第六条  学校职工代表大会负责审议学校预算草案及上一年度预算执行情况的报告,学校预算草案按规定程序审议,经校长办公会审核后报学校党委会批准后方可组织实施。  

第七条  财务处是学校预算管理部门,具体负责预算的编制、执行、调整和监督工作,其主要职责为:  

(一)收集资料,分析往年预算执行情况,编制上报财政部门预算和为校内预算整理基础材料;

(二)按照财政部门的要求,及时、准确的编报上报财政部门预算(一上预算和二上预算);

(三)编制学校内部预算,并按照事权和财权相统一的原则,把学校预算分解到各有关责任单位,实施责任预算管理;

(四)指导并帮助校内各部门编制细化预算;

(五)结合学校事业发展的具体情况会同有关部门提交预算调整建议方案;

(六)根据学校决议,按照规定程序调整年度预算;

(七)监督学校各项预算的执行,督促各预算收入单位和缴款单位完成收缴任务,汇总、通报收缴情况,监督各责任单位管好用好资金,节约开支,提供资金使用效益,准确、及时的分析预算执行情况,建立预算执行预警机制,强化预算执行约束力;

(八)定期或不定期地分析学校预算的执行情况,向财政部门等上级主管部门和学校领导报告预算执行情况,并向校内有关部门通报情况;

(九)年终全面分析预算执行情况,准确及时地编报年终决算。

第八条  各职能部门、各教学系部单位是本部门预算的责任主体,其主要职责是:  

(一)按照学校要求和本部门工作职责任务,编制本部门的收支预算。

(二)按规定时间完成预算编制工作并将经部门审定后的预算方案报送财务处。

(三)按规定做好本部门专项项目建设规划,充实学校项目库。

(四)根据学校下达的预算,做好预算执行工作,加强支出预算绩效管理。

(五)提高本部门收支预算的透明度,及时向教职工通报有关收支情况。

第三章预算编制内容

第九条  学校预算是学校根据承担的教学、科研和行政管理任务,以及事业发展计划,编制的综合财务收支计划,包括预算收入和预算支出。  

第十条  预算收入是指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金。预算收入包括:

(一)财政补助收入,即学校从财政部门取得的各类财政拨款。包括:

1财政教育拨款,即学校从财政部门取得的各类财政教育拨款。  

2财政科研拨款,即学校从财政部门取得的各类财政科研拨款。    

3政其他拨款,即学校从财政部门取得的本条上述拨款范围以外的财政拨款。

(二)事业收入,即学校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。包括:

1教育事业收入,指学校开展教学及其辅助活动所取得的收入,包括:通过学历和非学历教育向学生个人或者单位收取的学费、住宿费、委托培养费、考试考务费、培训费和其他教育事业收入。    

按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金,不计入教育事业收入;从财政专户核拨给学校的资金和经核准不上缴国库或财政专户的资金,计入教育事业收入。              

2科研事业收入,指学校开展科研及其辅助活动所取得的收入,包括:通过承接科研项目、开展科研协作、转化科技成果、进行科技咨询等取得的收入。科研事业收入不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的财政拨款。

(三)上级补助收入,即学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。  

(四)附属单位上缴收入,即学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

(五)经营收入,即学校在教学、科研及其辅助活动之外,开展非独立核算经营活动取得的收入。

(六)其他收入,即本条上述规定范围以外的各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。

第十一条  预算支出是指学校用于教学、科研、基本建设和其他活动的资金支出计划。支出具体包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出、其他支出等。支出分基本支出和项目支出。  

(一)基本支出是指学校为了保障正常运转、完成教学科研和其他日常工作任务而发生的支出,包括人员支出和公用支出,人员支出按上级人事部门规定标准编制,公用支出按财政部门规定定额标准编制。

(二)项目支出是指学校为了完成特定工作任务和事业发展目标,在基本支出之外编制的年度项目支出计划,项目支出根据相关规定及项目实际情况编制。

第十二条  各职能部门、教学单位应加强专项项目库建设,对项目进行可行性论证,包括立项的必要性、项目的目标、组织实施计划和合理的预算等。当年项目支出预算,优先安排学校项目库中的项目,先对项目库中备选项目进行排序,按轻重缓急安排当年项目支出预算。  

第十三条  学校不得编列赤字预算,因其他原因收不抵支时,应按规定程序报批融资计划。  

第四章预算编制的程序与方法

第十四条学校预算编制按照财政部门规定的程序和方法进行,采取零基预算法、综合预算法。上报财政部门预算的具体编制程序是:  

根据《预算法》和财政部门的要求,编制上报财政部门预算,采取两上两下的编制程序。

一上:每年6月下旬至8月上旬,根据财政部门统一部署, 财务处按规定组织各单位编制各单位收支预算,财务处根据相关规定对各单位上报的预算资料进行分析整理,结合学校实际情况编制上报财政部门预算草案,经学校审核批准后上报财政部门。  

一下:每年的11月中下旬,财政部门下达学校预算控制数,具体包括学校预算年度的非税收入资金征收计划、财政拨款控制数、学校基本支出及项目支出预算控制建议数。

二上:每年12月底前,学校按照财政部门下达的预算控制数,进一步优化编制上报财政部门预算,经学校审核,上报财政部门。

二下:预算年度的3月下旬至4底,财政部门下达批复预算,学校按照财政部门批复的预算,编制校内预算草案,做好预算执行的实施工作。

第十五条  校内预算的编制程序  

(一)各单位应根据学校部门预算布置规定,将本单位的细化预算及依据资料及时报送财务处,财务处根据学校的工作计划和学校财力,对各单位上报的预算进行分析编制学校预算。

(二)各部门应根据事业发展规划提前准备做好下一年度预算项目的立项,按归口管理的原则向管理部门报送项目申报书。归口管理部门审核后,将项目立项汇总表及其他材料报送财务处。

(三)财务处根据项目支出的概算,初步确定立项项目和项目预算,将相关情况反馈给归口管理部门征求意见,并完成当年预算草案的拟定。

(四)财务处将拟定的学校年度预算草案按规定提交学校审议,并根据意见进行修改。

(五)修改后的年度预算草案经学校审议同意后,形成当年校内预算方案并以书面形式通知各个预算执行部门。

第五章校内预算执行及调整

第十六条  学校预算经法定程序审定后,各预算单位必须严格执行,自觉维护预算的严肃性,强化预算的约束力。  

第十七条  在年初因预算未审定时,财务部门应按照当年预算草案的适当比例预先安排资金以保证各单位的正常运转,待预算正式下达后,再按照批准的预算执行。  

第十八条  各单位必须加强对预算支出的管理,严格执行预算和学校的规章制度,不得擅自扩大支出范围、提高开支标准,严格按照预算规定的支出用途使用资金。

第十九条  学校财务处应根据国家法律、法规、政策和有关规定,组织会计核算,加强预算执行过程中的控制。

第二十条  学校预算一经批复,必须严格执行,年度中间一般不予调整。因国家政策调整或者其他原因确需调整的,应按规定程序办理,首先由责任单位提出调整方案,经财务处会同有关部门论证后10万以下的报校长批准执行,10万元以上的由校长办公会审议决定,须上级主管部门或财政部门审定的,报批后执行。  

第二十一条  学校内部单位合并或分立,应办理相应预算划转。  

第六章预算单位的责任

第二十二条  各预算单位对本单位的执收任务和支出控制负责,确保收入完成,不得超支。  

第二十三条  各预算单位及相对独立核算部门必须加强预算收入的管理,不得截留或挪用应缴学校的预算收入,应及时上缴,杜绝账外账。  

第二十四条  各预算单位应定期对预算执行情况进行收支分析,确保预算均衡执行。  

第二十五条  与学校预算、决算数据采集相关的职能部门应准确及时地提供所负责的学生人数、在职教职工人数、离退休人数等项目的电子和纸质数据;提供市、省级专项资金项目申请书和实施方案以及市、省级专项资金项目完工报告等相关资料,确保学校预算和决算的顺利完成。  

第七章决 算

第二十六条  年度终了时,财务部门应加强收支清理工作,确保年度收支真实完整反映。  

第二十七条  财务部门应加强预算管理,年度终了按规定做好决算工作,保证决算数据的真实、完整、准确。

第二十八条  年度决算经学校审议后,按法定程序报上级部门审查批准,并按规定予以公开。  

第八章监 督

第二十九条  教职工代表大会对学校财务预、决算有监督、建议权,可以提出询问,有关部门、单位或个人应如实反映情况,提供必要资料,及时予以答复。  

第三十条  财务处在预算支出执行过程中要定期对各单位的预算执行情况进行检查和分析,及时掌握预算收支执行情况和目标管理落实情况,及时将信息反馈到学校和资金使用单位,督促相关单位采取措施,解决预算执行中存在的问题以改进工作。  

第三十一条  审计部门可根据学校或上级部门的委托,审计学校的财务预、决算,对校内各部门、单位的预算执行进行审计监督。  

第九章附 则

第三十二条  本办法由财务处负责解释。  

第三十三条  本办法自发布之日起执行

 

 

 

 

 

 

 

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